一、目標要求

按照“十三五”統(tǒng)籌規(guī)劃、前三年集中攻堅任務(wù)大頭落地的要求，綜合考慮供需平衡等因素，科學確定和實施去產(chǎn)能任務(wù)，細化措施方案，落實獎補資金，妥善安置職工，資產(chǎn)債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局取得實質(zhì)性進展。

(一) 2017年6月30日前，“地條鋼”產(chǎn)能依法徹底退出；

(二) 加強鋼鐵行業(yè)有效供給，避免價格大起大落；

(三) 2017年退出粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右；

(四) 企業(yè)兼并重組邁出新步伐，取得實質(zhì)性進展；

(五) 嚴格履行職工安置程序，多方開辟職工安置途徑，努力做到職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)；

(六) 按照市場化、法治化原則妥善處置企業(yè)債務(wù)，明確資產(chǎn)處置政策；

(七) 加快推進轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。

二、2017年產(chǎn)能退出重點

(一)堅決依法徹底取締“地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能。

各地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)須于2017年6月底前，依法徹底拆除生產(chǎn)“地條鋼”用的中(工)頻爐主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等設(shè)施；對已拆除“地條鋼”生產(chǎn)裝備設(shè)施的企業(yè)，要在各地政府網(wǎng)站上進行公告，接受社會監(jiān)督。退出的“地條鋼”產(chǎn)能不能作為2017年各地區(qū)去產(chǎn)能任務(wù)，不能享受中央專項獎補資金政策支持，涉及職工由各地統(tǒng)籌做好安置工作。部際聯(lián)席會議要組織驗收、加強監(jiān)管，切實做好按要求徹底拆除，嚴禁“以停代關(guān)”、異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

2017年打擊取締“地條鋼”工作將以各地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)上報的“地條鋼”企業(yè)清單、處置措施、處置時間作為依據(jù)，逐一進行考核。若有舉報或媒體反映并經(jīng)核實，存在清單范圍之外的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，將作為負面典型，依法依規(guī)、從嚴從重追究地方各級政府及其部門、相關(guān)企業(yè)的責任。

有關(guān)方面要嚴格執(zhí)行許可證管理辦法等有關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)管，對生產(chǎn)銷售“地條鋼”企業(yè)，立即依法撤銷許可資質(zhì)。對列入行業(yè)準入或規(guī)范公告名單的企業(yè)，若存在生產(chǎn)銷售“地條鋼”行為，立即從符合公告企業(yè)名單中予以撤銷。

(二)堅決淘汰落后產(chǎn)能。

對于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即依法關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。全面關(guān)停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐（符合《鑄造生鐵用企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下電爐（高合金電爐除外）等落后生產(chǎn)設(shè)備。

(三)加快退出長期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。

對于已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的“僵尸企業(yè)”，以及沒有自我發(fā)展能力且難以正常退出的企業(yè)，要納入2017年去產(chǎn)能范圍，加快實施整體退出、關(guān)停出清。

(四)依法依規(guī)退出達不到強制性標準的產(chǎn)能。

將不符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達標檢查力度。對污染物排放達不到環(huán)境保護法要求且情節(jié)嚴重的鋼鐵產(chǎn)能，對鋼材產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準且6個月內(nèi)未達到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，對能耗達不到《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256-2013)等強制性標準且逾期未達到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，對未達到企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級、安全條件達不到標準且6個月內(nèi)未達到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，依法關(guān)停退出。

三、對列入去產(chǎn)能名單的鋼鐵產(chǎn)能實施有序關(guān)停

各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)要科學把握去產(chǎn)能節(jié)奏，按照目標責任書做好鋼鐵去產(chǎn)能工作，列入2017去產(chǎn)能任務(wù)的鋼鐵產(chǎn)能，原則上應(yīng)先行停產(chǎn)，倒排拆除(封存)進度，依法予以拆除。對不能立即停產(chǎn)的產(chǎn)能，經(jīng)省級政府相關(guān)部門同意，企業(yè)簽訂承諾書，承諾到期予以關(guān)停不得復(fù)產(chǎn)，并向社會公示。對列入去產(chǎn)能名單的鋼鐵產(chǎn)能生產(chǎn)狀態(tài)持續(xù)開展衛(wèi)星遙感檢測，及時掌握關(guān)停進度。

四、加快行業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級

各地區(qū)要著眼促進鋼鐵行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，將去產(chǎn)能與兼并重組、轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)籌考慮、同步推進，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。

5月10日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，聽取去產(chǎn)能工作進展和重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能督查情況的匯報，會議指出，今年以來，全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸、煤炭產(chǎn)能6897萬噸，分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%。但督查也發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導致去產(chǎn)能動力減弱，一些地方淘汰落后產(chǎn)能進度滯后，職工安置、債務(wù)處置、兼并重組難度較大等問題。會議就今后去產(chǎn)能工作提出以下要求：

1、要更多運用市場化法治化手段，扎實有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能。堅決查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)及不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準的企業(yè)，對工作不力的地方要嚴肅問責。各地要限時將前期排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能徹底取締、拆除設(shè)備，嚴防死灰復(fù)燃。

2、要把做好轉(zhuǎn)崗職工分流安置放在突出位置。支持鋼城煤城打造“雙創(chuàng)”平臺，加快培育新動能，強化就業(yè)困難職工托底幫扶。要及時撥付和用好中央財政專項獎補資金，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。加強債務(wù)處置指導，鼓勵有條件的企業(yè)實施兼并重組。

3、要強化督查督辦，各地要及時公布去產(chǎn)能相關(guān)信息，健全舉報制度，防止淘汰落后產(chǎn)能弄虛作假，同時堅決控制劣質(zhì)煤進口。